El ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá, ha subrayado “el enorme esfuerzo normativo realizado en el Ministerio en estos catorce meses” durante su comparecencia ante la Comisión de Trabajo, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones del Senado. Escrivá ha destacado que, aunando el plan de la legislatura presentado en febrero de 2020 y las medidas de lucha contra la pandemia, el Ministerio de Inclusión ha desarrollado una gran labor normativa, participando en 22 reales decretos ley y siete reales decretos, entre otras medidasâ €.
El Ministro de Inclusión enfatizó que a su llegada al ministerio se encontró con “tres grandes desafíos por atender”, que afectaron a todas las áreas administrativas. En primer lugar, políticas con un diseño mejorado y aprobadas e implementadas sin evaluación, que en el ámbito de la Seguridad Social llevaron a una reforma previsional no consensuada y en el ámbito de Migraciones a la existencia de un marco normativo obsoleto y una notable insuficiencia de recursos propios . Además, a pesar de las reiteradas afirmaciones de las instituciones europeas en varias ocasiones en los últimos años, “no había un marco nacional inclusivo, sino un conjunto de políticas dispersas y desiguales”.
En segundo lugar, Escrivá ha señalado que también tenemos una «importante falta de inversión en capital humano», que se traduce en una edad media de 55 años en la plantilla de la Seguridad Social y sólo un 5 % de trabajadores menores de 40 años. Además, había perdido el 20% de su plantilla en los últimos diez años. En la Secretaría de Estado de Migraciones, esta falta de personal se tradujo en una importante lista de espera para algunos servicios y una capacidad insuficiente en el sistema de acogida.
“Finalmente”, explicó el Ministro de Inclusión, “nos encontramos con una rigidez total en los procesos operativos”, lo que dificultó la distribución eficiente de la carga de trabajo en la Seguridad Social y dejó el sistema de acogida casi sin margen de maniobra. migrantes en un contexto de necesidades cambiantes.
En este contexto, y teniendo que afrontar estos tres grandes retos para los que propusimos distintas soluciones, “tuvimos que hacer frente a otros, los derivados de la pandemia”. El COVID-19, ha señalado Escrivá, planteó la necesidad de poner en marcha medidas de protección inmediata tanto de los trabajadores como del tejido productivo, para hacer frente al cierre repentino de oficinas y el cierre de fronteras y la suspensión de plazos administrativos. “Este nuevo contexto nos obligó a dar muchos, muchos pasos diferentes en un período de tiempo muy corto.
La ministra de Inclusión ha repasado las medidas adoptadas en el ámbito de la Seguridad Social para proteger los ingresos de trabajadores y empresas durante la pandemia. “Hemos desplegado una red enorme, que ha protegido a más de 8 millones de personas y más de medio millón de empresas en algún momento del año pasado. Escrivá ha destacado que se han gestionado más de 3,8 millones de prestaciones especiales de incapacidad temporal por el COVID, lo que libera el coste de los siniestros comunes a empresarios y trabajadores.
Además, los ERTE se desplegaron muy rápido y en poco más de un mes desde su puesta en marcha ya estaban protegiendo a más de 3,6 millones de trabajadores. “Las sucesivas prórrogas de esta medida”, explicó Escrivá, “se centraron primero en la reactivación y luego en la flexibilidad para adaptarse a las restricciones administrativas que se han aplicado en la segunda y tercera ola de la pandemia”. La ministra ha destacado que el buen diseño de esta herramienta ha hecho posible que España sea uno de los países con mayor porcentaje de reactivación de personas en ERTE y que el empleo por cuenta ajena tenga un impacto mucho menor que en la crisis anterior.
José Luis Escrivá también destacó la importancia de las prestaciones para autónomos aprobadas durante la pandemia, que llegaron a proteger a casi 1,5 millones de personas en el punto álgido de la crisis. “Estas prestaciones -dijo- que no existían durante la crisis anterior, nos han ayudado a tener hoy más afiliados autónomos a la Seguridad Social que antes de la pandemia”. Por último, ha recordado las medidas de liquidez puestas en marcha por el Ministerio de Inclusión en ambos periodos de estado de alarma y que han contribuido a que la morosidad se haya mantenido en niveles similares a los previos a la crisis del COVID-19, una evolución muy diferente a la anterior. el de la crisis financiera.
La ministra ha destacado la importancia de estas medidas, que supondrán un importante esfuerzo presupuestario, de unos 40.000 millones hasta mayo, pero que han permitido que, por primera vez en una crisis, la caída del empleo haya sido mucho menor que la del Producto Interior Bruto. €.
En el ámbito migratorio, las actuaciones durante la pandemia se han centrado en prevenir irregularidades en las personas migrantes, poner en marcha medidas de emergencia en el sistema de acogida y desplegar el Plan Canarias. El Ministro ha recordado que la pandemia ha supuesto un reto específico en este ámbito por el cierre de fronteras, lo que nos ha obligado a tomar medidas, como la suspensión de plazos administrativos, prórrogas de permisos de residencia, trabajo y escolarización, entre otras, para evitar la irregularidad que se ha producido. Además, en los momentos más agudos de la pandemia, cuando se necesitaban trabajadores en algunos sectores, también se llevaron a cabo acciones de calado, como la ampliación de 6.000 contrataciones en origen, el fomento de la contratación de 400 profesionales sanitarios en una situación regular, o la autorización de jóvenes extutores para trabajar en el campo”.
Escrivá también recordó el despliegue rápido puesto en marcha en Canarias en los últimos meses para hacer frente a la crisis migratoria provocada por el aumento de llegadas a la costa y el cierre de fronteras. Destacó que “en poco más de tres meses las islas cuentan con más de 7.000 plazas, frente a las menos de mil que había cuando llegó este equipo al Ministerio”. Estos nuevos recursos propios, ha anunciado la ministra, “nos están permitiendo vaciar temporalmente los hoteles que hemos utilizado, proceso que finalizará a finales de este mes”.
En materia de Inclusión, la ministra ha destacado la agilización del análisis ex ante realizado para implantar el Ingreso Mínimo Vital, que fue aprobado en junio por el Congreso de los Diputados sin voto en contra. Su implantación ha ido acompañada de una evaluación continua, que ha supuesto cambios normativos para acelerar y mejorar su implantación, y varios protocolos de información y reconocimiento de beneficiarios con las comunidades autónomas.
Escrivá ha señalado que en menos de nueve meses desde su lanzamiento, “hemos recibido más de 1,2 millones de solicitudes, de las que ya se han tramitado casi 900.000 y se han aprobado 210.000”. El beneficio, dijo, “está teniendo un impacto especial en la reducción de la pobreza infantil, ya que siete de cada diez hogares beneficiarios tienen hijos”.
En este sentido, también destacó que el despliegue del Ingreso Mínimo Vital en sus primeros ocho meses de vida ya supera en beneficiarios a las rentas mínimas de las comunidades autónomas. Además, “la distribución territorial de la prestación demuestra que el diseño es acertado, ya que tenemos más beneficiarios en comunidades con mayores índices de pobreza y menos en aquellas con mayor renta per cápita, a diferencia de lo que ocurre con las rentas autonómicas”. También ha señalado que se trata de una prestación más generosa que los autónomos, ya que, de media, su gasto medio por hogar es un 20% superior.
Medidas del plan legislativo
Por último, Escrivá también destacó las medidas puestas en marcha para hacer frente a los retos iniciales que se incluyeron en el Plan de la Legislatura. En particular, en lo que respecta a la Seguridad Social, recordó que ya se había comenzado a abordar la reforma de las pensiones, tanto en el diálogo social como en las Cortes Generales, tal y como se recoge en el Plan de Recuperación y Resiliencia. Además, también se ha iniciado un importante proceso de modernización de la Seguridad Social para mejorar la atención a los ciudadanos y distribuir de forma más eficiente las cargas de trabajo entre los diferentes oficinas Escrivá ha puesto como ejemplo de esta modernización el futuro Centro de Proceso de Datos de la Seguridad Social, que se construirá en Soria, aprovechando su idoneidad climática y geográfica.
En materia de Migraciones, el Ministro destacó las medidas adoptadas para mejorar la protección de las familias vulnerables y extutores, que culminarán con la próxima reforma del Reglamento de Extranjería. Además, la Secretaría de Estado de Migraciones está “diseñando el nuevo modelo del sistema de acogida, que prevé aumentar progresivamente nuestra capacidad con recursos propios”. En este sentido, ha destacado Escrivá, “contamos con un importante impulso presupuestario este año, que nos ayudará a iniciar la transición al nuevo modelo”.
Finalmente, en el ámbito de la Inclusión, se pretende, por un lado, reforzar la gobernanza del modelo IMV, con un doble objetivo, el de lograr una mayor coordinación de políticas en los territoriosy el de involucrar a un todas las instituciones en el compromiso común de luchar contra la pobreza y la desigualdad. Y, por otro lado, promover el desarrollo normativo. Entre estos objetivos, la ministra también destacó la colaboración con el sector privado, que pronto se traducirá en el Sello de Inclusión Social.
Puede ver el video completo del discurso del ministro en el Senado en este enlace.
