El ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá, ha señalado que “La reforma y modernización de nuestro sistema de pensiones se abordará en dos etapas; la primera centrada en cuatro recomendaciones del Pacto de Toledo, 1,2, 4 y 12€. La ministra, que ha informado a la Comisión de Evaluación y Seguimiento de los Acuerdos del Pacto de Toledo, en el Congreso de los Diputados, de la situación de la implementación de las recomendaciones, ha indicado que este primer bloque se centrará en El mecanismo de revalorización de las pensiones, las medidas para alinear la edad efectiva y la legal de jubilación, el adelanto del traslado de gastos improcedentes y el desarrollo de un nuevo modelo de cotización para los autónomos.â €.
Escrivá ha valorado la “Amplio consenso†que tuvo lugar en el Congreso de los Diputados en octubre, cuando se votaron las nuevas recomendaciones del Pacto de Toledo, que “Serán la guía para la acción del ministerio hacia la modernización del sistema de pensiones”.. Y agregó: “De hecho, nuestro trabajo es traducir esas recomendaciones en medidas concretas, como ya estamos haciendo y en constante diálogo con los interlocutores sociales”..
Además, como se ha señalado, la reforma se enmarca dentro del Plan de Recuperación y Resiliencia, dentro del componente 30, incorporando la recomendación del Consejo Europeo de 2019 para “preservar la sostenibilidad del sistema de pensionesâ€. La ministra de Inclusión ha explicado que el actual punto de partida en las estimaciones de la Comisión Europea “Itâ€TMs más cerca de la realidadya que tiene en cuenta los efectos de la reforma de 2011, “que habÃa sido subestimado en cálculos anterioresâ€. Según Escrivá, “Nuevas estimaciones reducen en un tercio su previsión de crecimiento del gasto a medio plazo, confirmando que no hay problema de sostenibilidad en las pensionesâ €.
También explicó que la reforma y modernización del sistema se realizará en dos grandes bloques, que comenzarán con la modificación de cuatro aspectos clave, correspondientes a cuatro recomendaciones aprobadas por el Pacto de Toledo el pasado otoño: 1, 2, 4 y 12. .
El IPC del año anterior, fórmula para actualizar la pensión
Dentro de ese primer bloque estará el nuevo mecanismo revalorización permanente para asegurar el mantenimiento del poder adquisitivo, tal y como indica la recomendación 2 del Pacto de Toledo. La ministra de Inclusión ha subrayado que el enfoque actual “Es” un mecanismo basado en el IPC, sencillo y fácil de entender, que será evaluado cada cinco años por el propio Pacto de Toledo”.. En este sentido, ha destacado cómo «El diálogo social está enriqueciendo nuestro enfoque».por lo que este mecanismo se está materializando en una fórmula â € œMás simple, más transparente y más fácil de entender para todos.â €.
El último planteamiento abordado con los agentes sociales, explicó el ministro, es la revalorización con el IPC del año anterior. También explicó que “En caso de inflación negativa —algo muy poco común— las pensiones no se reducirían, sino que se mantendrían sin cambios.. Será en los próximos tres años con valores positivos cuando se compensará esa diferencia, salvo las pensiones mínimas, a las que no se les aplicará esta compensación.
En segundo lugar, el Ministro explicó que el primer bloque de reformas también incluiría varias medidas encaminadas a cumplir con la Recomendación 12, con el fin de alinear la edad ordinaria con la edad efectiva de jubilación. En este sentido, Escrivá explicó a los parlamentarios que se está trabajando con los agentes sociales en cuatro áreas:
- la modificación de los coeficientes de jubilación anticipada,
- nuevos incentivos para la jubilación a largo plazo,
- la modificación de la jubilación parcial
- la reforma de las cláusulas convencionales de jubilación forzosa
El Ministro ha indicado que estas medidas van encaminadas a “aumentar la participación de las personas mayores en el mercado laboral, cuya tasa de actividad es muy inferior a la de los países de nuestro entorno”.. Esto no se debe, ha señalado Escrivá, a una mala regulación de la edad de jubilación, sino a múltiples factores que provocan que muchas personas abandonen el mercado laboral antes de la misma, ya que rara vez se utilizan incentivos para la jubilación diferida. También resaltó que, “Como demuestran las evidencias científicas y la situación en otros países de nuestro entorno, un aumento de la tasa de actividad de los trabajadores mayores no perjudica a los jóvenes, pero aumenta sus posibilidades de empleo”..
Coeficientes reductores mensuales
En cuanto a la modificación de los coeficientes reductores por jubilación anticipada voluntaria, Escrivá ha destacado que se persiguen dos objetivos: “Fomentar la permanencia en el empleo y eliminar los elementos regresivos del sistema actual. Para cumplir con el primer objetivo, el Ministerio de Inclusión propone que los coeficientes reductores sean mensuales, en lugar de trimestrales como ahora, para que favorezcan la permanencia en el empleo adaptándose mejor a cada situación y permitiendo decisiones más meditadas a cada trabajador. Además, «En la mayoría de los casos, estos coeficientes son menos severos de lo que son ahora, especialmente para carreras más largas».. (puede consultar las tablas adjuntas al final de la información)
Escrivá también indicó que el sistema propuesto mejoraría la equidad, ya que los coeficientes se aplicarían sobre el monto de la pensión, lo que haría que tuvieran los mismos efectos para todos, algo que actualmente no ocurre en el caso de los trabajadores que cotizan a cuenta. base máxima.
La equiparación de los coeficientes reductores por jubilación anticipada voluntaria para pensiones teóricamente superiores a los máximos se hará de forma progresiva y en un periodo de seis años para no poner en peligro las decisiones de quienes se encuentren en los últimos años de su vida laboral.
Además, en este sentido, la ministra de Inclusión ha indicado que se mejorará la regulación en el caso de personas en situación de desempleo, ya que los coeficientes reductores se aplicarán por causas no imputables al trabajador para los supuestos en que la persona que se jubile temprano de manera voluntaria ha estado recibiendo beneficios de desempleo durante al menos tres meses.
Escrivá indicó también que se revisarán los coeficientes reductores por jubilación anticipada involuntaria en línea con los del voluntario, de forma que también pasarán a ser mensuales, menores en la mayoría de los casos y con mejor trato para los de mayor trayectoria laboral.
Jubilación diferida: pago único de hasta 11.000 euros anuales
En el contexto de la jubilación de larga duración, la ministra de Inclusión ha indicado que el enfoque forma parte del “Mejora de los Incentivos para Extender la Carrera Más Allá de la Edad Ordinaria de Jubilaciónâ€. En este sentido, se ofrecerán tres tipos de incentivos, entre los que podrá elegir el trabajador, “favoreciendo la máxima flexibilidad para cada personaâ€. La primera opción sería un porcentaje de pensión adicional del 4% por cada año de atraso; la segunda, un pago único (hasta casi 11.000 euros por año de retraso para carreras menores de 44 años y medio y superior para carreras que superen esa extensión) y una tercera que sería una combinación de ambas.
En cuanto a la jubilación parcial, el enfoque del Ministerio consiste en “Flexibilizar su uso, al mismo tiempo que se corrige el abuso que se ha hecho de esta figura en ocasiones”.. Escrivá explicó que había planteado la posibilidad de concentrar hasta el 60% de la jornada laboral en los agentes sociales en el primer año, con la posibilidad de que en el primer año se inicien algunas actividades que conlleven situaciones de peligro o comprometan la seguridad de terceros.
Finalmente, la última medida de este bloque trata sobre las cláusulas de jubilación obligatoria establecidas por convenio colectivo. En este sentido, la ministra ha señalado que el planteamiento del Ministerio pasa por “Proponer un modelo similar al francés, que no aplica las cláusulas hasta los 68 años, con políticas activas para fomentar la permanencia”. No obstante, para las cláusulas que se hubieran incluido en los convenios colectivos bajo la normativa vigente, se establecería después de la finalización del convenio y existiría un período transitorio.
«La jubilación es un derecho, no una obligación».
«Nuestro objetivo», dijo, «es hacer de la jubilación un derecho, no una obligación, como ahora lo establecen algunos acuerdos».. Además, los trabajadores afectados por estos convenios que estarían en condiciones de prolongar su vida laboral “Se quedan sin la posibilidad de acceder a los beneficios de las modalidades de jubilación diferida o activa”.
Además, Escrivá ha señalado que, dentro de este primer bloque de reformas y modernización del sistema de pensiones, también se completará el cumplimiento de la recomendación 1. “Si bien con la aprobación de los presupuestos de 2021 se han transferido cuatro de cada cinco euros de gastos no contributivos, es necesario completar esta transferencia para eliminar el déficit presupuestario de la Seguridad Social en 2023”.ha declarado.
Nuevo sistema de cotización para autónomos
En el primer bloque también se incluirá la reforma del régimen de autónomos, en línea con la recomendación 4. “Un trabajo que estamos haciendo en conjunto con el Ministerio de Hacienda”., según José Luis Escrivá. Este nuevo sistema, que está en diálogo con las principales asociaciones, se implementará a partir de 2022 con un período transitorio. El enfoque del Ministerio se basa en 13 apartados “Aportar la máxima flexibilidad a cada trabajador, ya que cuantos más tramos, cada trabajador tiene más posibilidades de adaptarse a su capacidad de pago”..
Además, la flexibilidad también sería temporal, ya que cada trabajador autónomo podría elegir temporalmente su base de cotización en función de las previsiones de rendimiento, con la posibilidad de cambiar su elección varias veces a lo largo del año.
Además de las medidas incluidas en el primer bloque, la ministra de Inclusión ha señalado que un segundo bloque abordará otras recomendaciones de gran importancia para la modernización del sistema de pensiones. Entre estos temas se encuentran la reforma de las bases máximas y la pensión máxima, en cumplimiento de las recomendaciones 5 y 11, la garantía del acceso de los cónyuges de hecho a una pensión de viudedad (recomendación 13), la derogación del actual factor de sostenibilidad y su sustitución por un nuevo mecanismo de equidad intergeneracional, la adecuación del período de cómputo a las nuevas realidades del mercado laboral (recomendaciones 5, 11, 14 y 17) y el desarrollo de sistemas complementarios de seguridad social (recomendación 16).
